C’est le 14 Mai 2007 que
MAJAL voit officiellement le jour au sein de l’ALBA. Né de
l’initiative de son directeur Serge Yazigi, architecte-urbaniste et
enseignant à l’ALBA, à l’issue de la guerre de Juillet
2006, l’Observatoire Académique pour la Construction et la
Reconstruction au Liban a pour mission principale d’accompagner la
reconstruction au travers d’études et d’interventions permettant
de mieux cerner la problématique liée aux périodes
post-conflit et d’entreprendre des études et initiatives
liées à l’urbanisme, au développement et à
la conservation du patrimoine…
Information et diffusion
Une des missions essentielles de l’observatoire est la collecte et
l’analyse de données relatives à l’impact des conflits et
l’efficience des politiques gouvernementales sur le
développement du pays en matière d’urbanisme, de
patrimoine et d’environnement. A cet effet, MAJAL poursuit depuis
déjà un an sa collecte d’informations, à travers
notamment la presse libanaise, au sujet des thèmes cruciaux
portant sur les décisions et mécanismes mis en place par
l’Etat et les initiatives non gouvernementales pour résoudre les
problèmes liés à l’urbanisme, les infrastructures
principales, les zones naturelles et historiques… Un site web,
régulièrement mis à jour par notre archiviste et
géographe Carole Nehmé, est à disposition des
personnes intéressées sur le www.majal-lebanon.com.
Afin de mener à bout sa mission de diffusion de l’information et
de réflexion, MAJAL tente également d’encourager le
débat public à travers l’organisation et la participation
à des séminaires et tables rondes réunissant le
plus grand nombre possible de décideurs et d’acteurs. Sous le
thème « le chantier de la reconstruction : de
l’intervention d’urgence au développement durable », le
séminaire de Tyr qui s’est déroulé le 29 Mars 2008
et organisé avec UN-Habitat a, à cet effet, pu
réunir tous les acteurs ayant participé à la
reconstruction des habitations détruites ou endommagées
(municipalités, ONG et organismes nationaux et internationaux).
Il avait pour objectif de faire le point et de proposer des
orientations futures aux décideurs locaux et nationaux afin
d’accroître l’efficacité de l’intervention d’urgence en
tenant compte des conséquences à long terme. A cela
s’ajoute la participation au séminaire consacré à
la reconstruction du camp de Nahr el Bared à Tripoli le 8
Février 2008.
Assistance technique et formation
Etabli au sein de l’Institut d’Urbanisme, MAJAL a pour but de remplir
son rôle de support technique en participant à
l’élaboration de plans de développement ou en apportant
des solutions ponctuelles aux problèmes soulevés par les
autorités locales.
C’est ainsi qu’il s’est vu confier le plan stratégique de la
ville de Tyr, étude menée par notre économiste
urbaniste Rita Chedid, pour le compte du Bureau Technique des Villes
Libanaises (BTVL) et du Diputacio de Barcelone et qui a
débouché sur un séminaire organisé à
Tyr. Le PSD a abordé le développement de la ville dans le
souci du respect de l’équilibre entre les zones agricoles,
naturelles, historiques et bâties tout en évitant la
ghettoïsation des quartiers pauvres et les transformations
socio-économiques brutales pouvant porter atteinte à la
spécificité du lieu et aux ressources des populations les
plus défavorisées.
Deux études de développement ont été
également effectuées pour le village de Qaa et pour la
ville de Nabatiyeh. Elles ont tenté d’analyser les
potentialités socio-économiques de chacune des
localités et de proposer des solutions afin de les redynamiser.
Plusieurs experts y ont apporté leur contribution.
La reconstruction post-conflit au cœur des préoccupations
Une première approche du thème de la reconstruction a
porté sur la transparence des mécanismes mis en place par
le Gouvernement, notamment par le Cabinet du Premier Ministre. Deux
études ont été effectuées pour le compte de
l’association libanaise pour la transparence (LTA) abordant
respectivement le volet de la reconstruction des ponts et le
mécanisme d’aide à la reconstruction des unités et
immeubles d’habitation détruits ou endommagés au
lendemain de la guerre de Juillet 2006. Ces études ont
été effectuées par Rania Moussallem et
Sébastien Lamy (pour les ponts) et Rania Moussallem Claudine
Abdelmassih (pour les unités d’habitation). Les deux
études se sont déroulées à travers une
série d’entrevues effectuées avec les principaux acteurs
de cette reconstruction (Conseil du Sud, Ministère des
Déplacés, CDR, Cabinet du Premier Ministre, pays
donateurs, secteur privé, entrepreneurs et architectes…). Des
visites de terrain ont permis également d’évaluer le
degré d’avancement du chantier national de la reconstruction et
de tirer les conclusions des conséquences de cette
opération d’envergure sur les paysages urbain et rural tout en
relevant les difficultés rencontrées par la population
à faire valoir leurs droits auprès des bailleurs de
fonds. Le dernier dossier des aides au logement n´étant
encore qu’à la première phase, l’observatoire poursuit
son « monitoring » mettant à jour ses
données. Deux tables rondes ont été
organisées afin de débattre des problèmes
liés à ces opérations d’envergure. Une
première table ronde a eu lieu concernant la reconstruction des
ponts détruits et a pu réunir grand nombre de
décideurs. A l’issue du débat, des constatations et des
recommandations ont été émises afin d’analyser et
d’apporter des améliorations au processus. Une deuxième
table ronde était prévue au mois de Mai au sujet des
compensations aux unités d’habitation, mais les circonstances
difficiles qu’a traversé le pays a provoqué le report du
débat à une date encore non définie.
Beyrouth et le projet « Archimedes »
Le projet « Archimedes » (programme MED-PACT) consiste en
la mise en place d’actions visant la régénération
urbaine des villes Méditerranéennes et contribue à
un développement économique innovateur voulant s’inscrire
dans la durabilité. En tant que partenaire du projet, la
Municipalité de Beyrouth, en collaboration avec le BTVL et
l’observatoire MAJAL, s’est fixée trois principaux objectifs :
une planification plus compréhensive du patrimoine architectural
et urbain menacé par le développement anarchique ; la
mise en place de politiques urbaines spécifiques permettant une
régénération basée sur un
développement économique ; la mise au point d’un projet
pilote visant à expérimenter les pistes permettant une
régénération urbaine basée sur le
patrimoine culturel, le tourisme et la création
d’activités économiques.
Les secteurs péricentraux ont été choisis comme
zone d’action pilote au projet global. Des stratégies de court
et long terme ont été mises en place dans le but
d’identifier, dans un premier temps, un projet pilote dans un secteur
spécifique. Des actions seront engagées telles que le
renouvellement urbain, la mise en valeur du patrimoine existant,
l’amélioration des infrastructures, réseaux et mobilier
urbains et l’organisation d’un événement accompagnant la
programmation de « Beyrouth : capitale internationale du livre –
2009 ». Dans un second temps, le développement d’un PSD
(Plan Stratégique de Développement) basé sur la
préservation du patrimoine culturel et le renforcement de
l’identité de chaque secteur avec l’organisation d’un
événementiel traversant et unifiant tous ces secteurs.
Les nouvelles orientations pour les années 2008-09
Un an après sa création, MAJAL explore de nouvelles voies
pouvant renforcer son rôle de documentation et de conseil. La
crise politique et sécuritaire des dernières
années a permis de constater une accélération de
la dégradation environnementale au Liban. Outre le secteur du
bâtiment, le pays souffre aujourd’hui d’une pollution alarmante
de ses côtes et de la disparition de la biodiversité
liée aux incendies de forêts et à la destruction
des zones naturelles. Il était donc nécessaire
d’introduire, au sein de l’observatoire, la notion de
développement durable. Cette vision qui valorise
l’équilibre entre l’environnement, le social et
l’économie ne peut que servir l’intérêt national et
peut agir à tous les plans décisionnels de façon
saine et cohérente. Plusieurs projets et collaborations sont en
cours d’élaboration renforçant la conviction de
l’observatoire à entamer sa deuxième année dans un
climat de confiance et d’enthousiasme.
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